Ketika Datang Perang Dingin Baru, Tidak Ada Hasil Pasti

Pasca-Perang Dunia II China yang miskin, tertekan dengan politik domestik, dan terbelakang secara ekonomi, lebih banyak berpandangan ke dalam. Namun, saat ini ketika negara itu telah menjadi ekonomi terbesar kedua dan dengan peringkat militer nomor tiga setelah AS dan Rusia, dia meluaskan pandangannya dan kini menjadi 'tokoh penting' dibanding sebelumnya.  

Rizal Ramli, Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman di kabinet pertama Presiden Indonesia Joko Widodo, mengatakan, pengaruh Beijing yang berkembang sangat membebani tidak hanya pada penetapan kebijakan luar negeri AS tetapi secara praktis di seluruh dunia ketika Presiden Xi Jinping dan Partai Komunis Tiongkok-nya mendorong untuk menjadikan Tiongkok sebagai hegemon regional.

"Ketika datang ke Perang Dingin baru ini, Amerika tidak hanya harus bersaing dengan China untuk supremasi di Indo-Pasifik, sekarang juga harus menghadapi ancaman keamanan baru dan terdekat ke Eropa sebagai konsekuensi dari perang di Ukraina," ujar Rizal Ramli dalam artikelnya yang dimuat di Nikkei Asia.

Menurutnya, itulah letak tantangan luar biasa bagi AS.

"Ketika Washington dan sekutunya semakin terlibat dalam perang proksi mereka dengan Rusia. Semakin sedikit sumber daya yang harus difokuskan Presiden Joe Biden untuk melawan China di Indo-Pasifik," katanya.

Kebijakan AS di Asia mengalami  peningakatan sejak Biden menjabat. Menurut Rizal, tidak seperti Donald Trump, Biden dan Menteri Luar Negerinya, Antony Blinken, memahami perlunya aliansi dalam Perang Dingin yang baru ini.

Pendekatan multilateral Biden telah diperlihatkan pada KTT May Quad di Tokyo, di mana para pemimpin Jepang, Australia, India, dan AS mengeluarkan pernyataan bersama yang menegaskan kembali komitmen mereka terhadap Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka.

Pada saat yang sama, China ingin melawan aliansi Amerika dalam upaya diplomatik baru dan ambisius yang diungkapkan selama Forum Boao untuk Asia di China pada April lalu, yang dianggap sebagai Davos Asia.

Rizal Ramli menilai, gagasan besar Xi, yang disebutnya Inisiatif Keamanan Global (GSI) akan menjadi pakta antara China dan negara-negara lain untuk "memperkuat rasa saling percaya politik, menghormati kedaulatan dan integritas teritorial, dan untuk kerja sama keamanan."

Lalu ada isu GSI sebagai mekanisme untuk membangun kepercayaan politik. Visi seperti itu hanya dapat dipenuhi jika pihak sponsor sudah dipercaya. Namun siapa yang mempercayai China? Tanya Rizal Ramli.

"Banyak pengamat politik, termasuk saya sendiri, meragukannya, mengingat bagaimana Beijing telah menggunakan Inisiatif Sabuk dan Jalan untuk mendapatkan kendali atas aset strategis negara penerima dan menjerat mereka dalam perangkap utang," katanya.

Tidak mungkin untuk memprediksi bagaimana Perang Dingin yang baru akan berkembang dan untuk berapa lama itu akan bertahan. Salah satu penentu utama adalah pemilihan paruh waktu Amerika dan pemilihan presiden berikutnya.

Apakah Partai Republik menang besar dan mendapatkan kembali kendali atas Gedung Putih, menjadi sangat penting. Sementara sebagian besar orang Eropa memandang perang di Ukraina sebagai perang mereka, publik Amerika kurang mendukung, sebuah poin yang tidak hilang dari Partai Republik yang mencalonkan diri.

"Faktor lain bukan hanya apakah Rusia dapat menahan rasa sakit akibat sanksi ekonomi, tetapi apakah masyarakat umum di negara-negara yang secara tidak langsung terkena sanksi, dapat menanggung rasa sakit itu juga," kata Rizal.

Ekonomi adalah pendorong penting tidak hanya dalam perang di Ukraina tetapi juga sebagai kendala potensial pada petualangan asing China. Untuk pertama kalinya dalam 40 tahun, ekonomi China melambat. Beberapa ekonom percaya China telah memasuki jebakan pendapatan menengah. Oleh karena itu ekonominya tidak akan pernah mendapatkan kembali tingkat pertumbuhan yang tinggi seperti yang terlihat pada dekade-dekade sebelumnya.

Tentu saja ada skenario yang lebih optimis. "Daripada berjongkok untuk perang panjang di Ukraina, Rusia dapat memutuskan bahwa mereka telah mencapai batas kemampuannya," kata Rizal Ramli, menambahkan bahwa penyelesaian yang dinegosiasikan dalam waktu dekat akan mencegah biaya ekonomi yang lebih mengerikan dan potensi guncangan politik.

Perang telah secara fundamental mengubah komitmen Amerika dan Eropa untuk pengaturan keamanan, dengan NATO menarik pelajaran bahwa hanya pakta militer yang diperluas dan diperkuat yang dapat mencegah perang di masa depan dengan Rusia.

Jika Rusia mendapat sedikit imbalan atas upaya perang, dan Beijing melihat NATO yang lebih kuat dan Amerika yang lebih bertekad mampu mempertahankan tatanan pasca-Perang Dunia II, maka Xi dapat memutuskan untuk mengkalibrasi ulang kebijakan luar negeri China.